Acciones por un nuevo Nuevo León

Durante la primera mitad del sexenio de la administración estatal, se han sentado las bases para construir un nuevo Nuevo León. Para el 2025, el Gobierno del Estado se enfocará en fortalecer y consolidar las acciones y programas que se encuentran en marcha y continuar con una distribución de recursos que garanticen el bienestar de todos los neoloneses a través del acceso a servicios de calidad en materia de salud, educación, seguridad, movilidad, entre otros; así como canalizar recursos hacia la inversión pública para impulsar el desarrollo económico del Estado.

En este contexto, el Paquete Fiscal propuesto al Poder Legislativo, es una herramienta crucial para alcanzar estos objetivos y metas definidos en el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2022-2027. La Iniciativa establece de manera previsible el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2025, detallando el monto, destino y distribución de los recursos públicos entre los tres Poderes del Estado y las transferencias a los Municipios.

El Paquete Fiscal 2025 se integra de los siguientes ordenamientos legales: Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Nuevo León para el Ejercicio Fiscal 2025, Iniciativa de Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para el Ejercicio Fiscal 2025, la Iniciativa de Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Nuevo León para el Ejercicio Fiscal 2025, así como la reforma la Ley de Hacienda del Estado, Código Fiscal del Estado de Nuevo León, de la Ley que crea el Instituto de Control Vehicular del Estado de Nuevo León y la Ley que regula la Expedición de Licencias para Conducir del Estado de Nuevo León, así como de la Ley para la Prevención y Combate al Abuso del Alcohol y de Regulación para su Venta y Consumo para el Estado de Nuevo León.

Derivado de lo anterior, es importante señalar las principales acciones por un nuevo Nuevo León comprendidas en el Paquete Fiscal 2025:

1. El Presupuesto de Ingresos propuesto para 2025 es de 169,724 millones de pesos (mdp), cantidad 8.8 por ciento mayor que la Iniciativa 2024.
2. En 2025 no habrá nuevos impuestos, en contraste se realizarán acciones administrativas que permitirán fortalecer los ingresos tributarios, tales como actos de fiscalización, cobranza y eficiencia recaudatoria.
3. Se prevé un total de ingresos propios de 34,123 mdp, alcanzando un crecimiento de 8.9 por ciento respecto al 2024, es decir, 2,799 mdp más que la iniciativa del año anterior.
4. El Impuesto sobre Nóminas aumenta un 7.2 por ciento respecto al 2024, ubicándose en 17,572 mdp.
5. Se estima que la recaudación de impuestos ecológicos crecerá 7.1 por ciento, lo cual implica 195 mdp adicionales respecto al ejercicio anterior.
6. En materia vehicular, se propone continuar con el Programa Ponlo a tu Nombre, el cual otorga el beneficio a los ciudadanos de regularizar el registro de sus vehículos de manera eficiente y a un bajo costo, contribuyendo al mismo tiempo a la actualización del padrón vehicular y fortaleciendo de esta manera el control y seguridad sobre los automóviles en circulación.
7. Se consideran ingresos por Aprovechamientos de la Red Estatal de Autopistas por 1,735 mdp, representando un aumento de 116.2 por ciento, equivalentes a 933 mdp adicionales respecto al año pasado.
8. De acuerdo con las estimaciones del Gobierno Federal, las participaciones federales aumentan un 8.1 por ciento, al pasar de 64,097 mdp en el 2024 a 69,268 mdp en el 2025.
9. Para atender los daños de la infraestructura causados por la tormenta tropical “Alberto” y continuar con la ejecución de obras el proceso como la construcción y ampliación de las Líneas 4 y 6 del Metro, la carretera Interserrana, la carretera Gloria Colombia, entre otros proyectos relacionados con el sector de movilidad, se propone la adquisición de financiamiento de largo plazo por 17,560 mdp, el cual se encuentra dentro del Techo de Financiamiento Neto disponible del 15% de los Ingresos de Libre Disposición conforme al resultado de Sistema de Alertas, en el cual el Estado se encuentra catalogado con “endeudamiento sostenible”.
10. Con el objetivo de lograr la liberación de recursos para la obtención de recursos destinados a obras de movilidad, se propone realizar una quinta etapa de refinanciamiento por 5,869 mdp, en las cuales se incluyen financiamientos con fuente de pago de ingresos locales y el 25 por ciento del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.
11. Con el fin de realizar el proyecto de Monterrey V y concluir el proyecto de la Presa La Libertad y otros proyectos relacionados con el abastecimiento de agua en el Estado, se propone la contratación de un financiamiento de 2,184 mdp para Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey.
12. Con la finalidad de mejorar las condiciones financieras de los organismos que mantienen deuda en el Estado, se plantea el refinanciamiento de la deuda pública vigente por parte de por parte de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey I.P.D. (SADM) por 4,971 mdp, Red Estatal de Autopistas (REA) por 16,788 mdp; Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey por 1,334 mdp, así como finalizar el proceso de refinanciamiento de créditos con banca comercial del Instituto de Control Vehicular por 1,293 mdp.
13. En materia de Movilidad sustentable, para lograr una mayor eficiencia, accesibilidad y asequibilidad, se requiere la incorporación de nuevas unidades de transporte, de la manera financiera más eficiente, como lo es el arrendamiento de 2,500 unidades, cuya fuente de pago principal sea los propios ingresos que estos generen y en su caso con ingresos estatales o de la Red Estatal de Autopistas.
14. Debido al crecimiento poblacional de los últimos años de la Entidad, es necesario contar con una mayor infraestructura educativa para atender la demanda; por lo anterior, se solicita permitir a las entidades paraestatales y al Estado destinar sus ingresos estatales como fuente de pago de los proyectos plurianuales de Construcción de Escuelas, para lo cual se requiere la autorización plurianual para dicha inversión.

Adicionalmente, algunas de las principales acciones que llevará a cabo el Gobierno del nuevo Nuevo León en el Ejercicio Fiscal 2025, a través de los tres gabinetes que lo componen, son las siguientes:

Gabinete de Igualdad para todas las Personas

1. El presupuesto destinado para Educación es de 50,293 mdp, lo que representa un incremento de 6.6 por ciento respecto a la iniciativa 2024 presentada, equivalente a un aumento de 3,131 mdp:

1. Para mejorar la infraestructura estatal educativa se destinarán Recursos Federales del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) por 871 mdp para el nivel básico y para los niveles medio superior y superior un presupuesto de 208 mdp, los cuales en su conjunto representan un incremento de 59.8% respecto al 2024.
2. Se propone destinar recursos de inversión estatal para Construcción de Escuelas por 439 mdp.
3. Se consideran recursos de 309 mdp para apoyo a estudiantes de escasos recursos mediante becas, alimento, otorgamiento de mochilas y útiles escolares, uniformes y calzado con el propósito de que cuenten con lo mínimo indispensable.
4. Se incluyen 245 mdp para el programa de Escuelas de Tiempo Completo, equivalentes a un aumento de 5.7 por ciento.
5. El programa de Educación Dual contempla 30 mdp.

2. Al Sector Salud se destina un presupuesto de 9,280 mdp, de los cuales 4,199 mdp corresponden a recursos estatales, con un incremento de 5.6 por ciento respecto al 2024, destacando los siguientes proyectos:

1. 633 mdp como contraparte estatal para el programa de Gratuidad de Servicios de Salud, Medicamentos e Insumos (GRASESAMI).
2. Se asignan 400 mdp para la construcción del Hospital Infantil.
3. Para el programa de Atención de Niños y Mujeres con Cáncer se destinan 400 mdp.
4. Para el programa Código Infarto se asignan 50 mdp.

3. Para programas de Protección Social se incluye un presupuesto de 11,243 mdp, lo cual constituye un aumento de 30.2 por ciento en comparación con el ejercicio 2024, equivalente a 2,606 mdp para garantizar el bienestar de los grupos más vulnerables y reducir las brechas de desigualdad: 

1. Los recursos asignados al programa de “Hambre Cero” pasan de 244 mdp a 417 mdp, representando un incremento de 71.0 por ciento respecto al 2024, el cual busca combatir la pobreza alimentaria y garantizar el acceso a una alimentación adecuada para todos los ciudadanos.
2. Se impulsa el apoyo a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) por 229 mdp, y a los Bomberos y la Cruz Roja por 88 mdp.
3. Se pretende invertir 223 mdp en obras de infraestructura social mediante el Fondo de Infraestructura Social para las Entidades (FISE).
4. Se renovará el compromiso con la Primera Infancia ofreciendo una atención y cuidado de primer nivel a todos los niños y niñas en Nuevo León a través de programas como Estancias Infantiles, lo anterior con una asignación de 153 mdp.
5. El presupuesto estatal para programas culturales y deportivos asciende a 159 mdp, representado un incremento de 29.0 por ciento respecto al 2024, incluyendo 40 mdp para proyectos de Esferas Culturales.
6. Se consideran apoyos por 147 mdp para las Personas con Discapacidad.
7. Se destinan 121 mdp para programas de inclusión para mujeres jefas de familia y violencia contra la mujer.
8. Para la conclusión de proyecto de rehabilitación de Capullos y el Centro de Integración Infantil (CAI) en Allende, se proponen 105 mdp.
9. Se destinan 62 mdp a los programas Búsqueda de Personas y Apoyos a Hijos de Personas Desaparecidas.
10. Se contemplan 52 mdp para programas relacionados con protección animal.
11. Se incluyen 18 mdp para la Defensoría de Mujeres.

4. Para el 2025 se planea destinar 263 mdp para el proyecto de Parque del Agua.

Gabinete de Generación de Riqueza Sostenible

1. Para el sector de Desarrollo Económico se destinan 22,423 mdp los cuales representan un aumento de 10.8 por ciento, es decir, 2,182 mdp adicionales con respecto al 2024:

1. Para la construcción de las Líneas 4 y 6 del Metro se pretende destinar recursos de inversión por 13,000 mdp, mientras que para la ampliación de las mismas Líneas 4 y 6 se asignan 3,174 mdp.
2. Se asignarán 1,617 mdp para la construcción de la Carretera Interserrana.
3. Se otorgarán 926 mdp para la Modernización y Mantenimiento del Metro.
4. Se plantea asignar un monto de 306 mdp para el proyecto plurianual de la construcción del Libramiento Pesquería-Juárez.
5. Se destinarán 292 mdp para concluir la construcción de la Carretera La Gloria-Colombia.
6. Se presupuestan 200 mdp para el desarrollo de empresas en el Estado, mediante el Fondo de Apoyo para la Creación y Consolidación del Empleo Productivo (FOCRECE), logrando potenciar más de 4,000 mdp para créditos a Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES).
7. Para la ejecución de la obra plurianual Infraestructura Vial en Santa Catarina se tiene considerado un monto de 75 mdp.
8. Se asignan 64 mdp para la conclusión del proyecto de modernización y ampliación de las vialidades de la Aduana Colombia.
9. Se incluyen 24 mdp para la conclusión del Malecón Presa La Boca.

2. Se destinan 1,000 mdp para gasto de operación del Instituto de Movilidad y Accesibilidad del Estado para continuar con el servicio de transporte público urbano.
3. Para la reconstrucción por los daños ocasionados por la tormenta “Alberto” se destinan recursos por 881 mdp.
4. Se proponen 300 mdp para el proyecto de la presa Segunda Rompepicos.
5. Se destinan 48 mdp para la construcción de Corredores Verdes.

Gabinete de Buen Gobierno

1. Se designan 19,519 mdp para los sectores de Seguridad y Justicia los cuales significan 906 mdp adicionales con respecto al 2024, equivalentes a un incremento de 4.9 por ciento:

1. Se asigna un presupuesto de 716 mdp para diversa infraestructura y suministro y equipamiento de seguridad, así como la construcción del Nuevo Edificio de Seguridad.
2. A través del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) se pretenden ejercer 679 mdp. 
3. Se contempla un presupuesto de 219 mdp para continuar con las obras de ampliación del Campo Policial 1 de Fuerza Civil, así como la construcción del campo 2 en Guadalupe y el campo 3 en Montemorelos.
4. Para continuar con la remodelación y rehabilitación de los penales de Cadereyta y Apodaca se destinarán 140 mdp.
5. Por medio del Fondo para el Fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad Pública (FOFISP) se tiene presupuestado 124 mdp para mejoramiento de la seguridad estatal.
6. Para la Atención a Víctimas y Violaciones de Derechos Humanos se asigna un monto de 10 mdp.

2. En el 2023 se creó el Fideicomiso Iniciativas Sociales BP 9723 el cual corresponde al 1.0 por ciento del ISN recaudado, y para el ejercicio fiscal 2025 se contemplan 176 mdp, con el objetivo de financiar programas que mejoren la calidad de vida de los Neoloneses, que permitan resolver las causas estructurales de inseguridad y de violencia del Estado, fortalecer la movilidad social, las capacidades y desempeño de las organizaciones de la sociedad civil y mejorar las condiciones de paz y justicia del Estado.
3. En el Paquete Fiscal 2025 se estima un monto de 9,587 mdp para el Poder Legislativo, el Poder Judicial y los Organismos Autónomos, es decir, un aumento de 471 mdp y un crecimiento de 5.6 por ciento respecto al ejercicio 2024 (exceptuando organismos electorales).
4. Por su parte, para los Municipios del Estado se prevé una asignación de 25,954 mdp, el cual implica 1,941 mdp adicionales y un incremento de 8.1 por ciento respecto a la Iniciativa 2024.